Peralihan tenaga mungkin merupakan ungkapan yang sudah biasa bagi pembuat dasar Malaysia dan pemimpin syarikat tenaga besar selama bertahun-tahun, tetapi tenaga kerja umum negara ini masih mengetahui sangat sedikit mengenai topik tersebut, menurut mereka yang berada di lapangan.
Perbincangan tentang bagaimana pekerja akan terjejas oleh peralihan tenaga, termasuk potensi kehilangan pekerjaan atau keperluan kemahiran baharu, tidak berlaku di peringkat akar umbi, kata Sivaranjani Manickam, Setiausaha Agung Parti Sosialis Malaysia dan wakil dari Jaringan Pekerja Kontrak Kerajaan.
“Setiap kali kami bercakap dengan pekerja tentang isu alam sekitar, kesedaran adalah sangat rendah. Sejujurnya, perbincangan mengenai peralihan tenaga belum berlaku,” katanya.
Sebaliknya, pekerja lebih bimbang tentang isu ekonomi seperti gaji, kata Manickam kepada Eco-Business semasa pelancaran laporan baru-baru ini mengenai peralihan tenaga yang adil di Semenanjung Malaysia.
Laporan ini, yang dihasilkan oleh badan bukan keuntungan alam sekitar Klima Action Malaysia, menekankan bahawa terdapat kesedaran yang sangat minimum atau tiada langsung tentang peralihan tenaga di kalangan kesatuan sekerja di negara ini. Ini tidak mengejutkan memandangkan kadar penggabungan kesatuan yang rendah di Malaysia, kata Adrian Pereira, pengarah eksekutif badan bukan keuntungan keadilan sosial North-South Initiative. Hanya sekitar 6 peratus daripada tenaga kerja negara yang tergabung, daripada jumlah tenaga buruh seramai 17.05 juta orang pada tahun 2024.
Tetapi “jika kesatuan itu lemah dan tidak tersusun, mereka akan teragak-agak untuk membicarakan isu global seperti peralihan tenaga saksama kerana mereka tidak mempunyai kepimpinan mahupun keupayaan” untuk memulakan perbincangan sedemikian, kata Pereira.
Laporan itu menekankan bahawa pekerja yang paling berisiko daripada peralihan tenaga adalah mereka yang berada dalam industri yang bersifat intensif pelepasan, seperti arang batu, minyak dan gas, keluli, serta simen, termasuk juga mereka yang berada lebih jauh di sepanjang rantaian nilai. Ini merangkumi sektor seperti automotif yang bergantung pada petrol dan diesel, bahan kimia, pembinaan, pembuatan, serta pertanian.
Sivaranjani Manickam, setiausaha agung Parti Sosialis Malaysia dan wakil daripada Rangkaian Pekerja Kontrak Kerajaan, berkata bahawa perbincangan mengenai peralihan tenaga tidak di peringkat akar umbi. Image: Klima Action Malaysia
Secara kebetulan, syarikat minyak nasional Malaysia Syarikat Petronas mengumumkan awal bulan ini bahawa ia akan menyusun semula tenagakerjanya tahun ini, dengan butiran tentang nama petugas yang terjejas akan diumumkan pada separuh kedua tahun ini.
Ketua Pegawai Eksekutif syarikat, Tengku Muhammad Taufik, menyatakan langkah ini sebagai “penyelarasan saiz tenaga kerja” dan bukannya pemberhentian kerja, tetapi menjelaskan bahawa beberapa pekerja akan dipindahkan ke peranan baru sementara yang lain mungkin akan terjejas.
“Ini adalah untuk memastikan kelangsungan hidup Petronas dalam dekad-dekad yang akan datang,” kata Taufik. “Sekiranya kita tidak mengambil langkah ini sekarang, Petronas mungkin tidak akan wujud dalam tempoh 10 tahun.”
Penyusunan semula ini dijangka memberi kesan terutamanya kepada pekerja dalam peranan pentadbiran, yang kini berjumlah kira-kira 16,000 pekerja Petronas daripada jumlah keseluruhan tenaga kerja hampir 53,000 orang, tambahnya.
Walaupun mereka yang berada di barisan hadapan penerokaan dan pengeluaran minyak serta gas tidak dijangka terjejas tahun ini, pegawai kerajaan telah mengakui bahawa rizab gas di negara ini semakin cepat berkurangan.
Menteri Ekonomi Rafizi Ramli menyatakan bahawa rizab gas di Semenanjung Malaysia dan Sabah telah berkurangan pada kadar masing-masing 7 peratus dan 4 peratus setiap tahun, walaupun Sarawak, yang merangkumi hampir 60 peratus daripada jumlah rizab gas negara, masih mempunyai bekalan yang stabil.
Sebaliknya, Petronas menjangkakan permintaan mendesak untuk tenaga kerja mahir dalam kerja penyahgunaan pelantar minyak lama. Dalam pandangan aktiviti untuk 2025 hingga 2027 bagi sektor minyak dan gas negara, Petronas menjelaskan bahawa ia akan memerlukan sehingga 25,000 pekerja pada awal tahun 2026 dan 2027 untuk menjalankan kira-kira 50 proses penutupan, termasuk penyelenggaraan, pemeriksaan, pembaikan, dan pemberhentian operasi pelantar minyak di seluruh Malaysia.
“Kerja yang dinamik dan memerlukan banyak sumber ini akan memerlukan tenaga kerja mahir… dalam bidang seperti pemasang mekanikal, pemasang perancah, dan jurukimpal,” jelas kenyataan tersebut. Bagaimanapun, sektor ini kini menghadapi kekurangan besar tenaga kerja mahir, memandangkan terdapat “jurang yang jelas antara kemahiran yang diperlukan oleh industri dan kemahiran yang dimiliki oleh tenaga kerja sedia ada.”
Tenaga baharu, pekerjaan baharu?
Peta Jalan Peralihan Tenaga Nasional (NETR) Malaysia, yang diterbitkan pada tahun 2022, menganggarkan bahawa peralihan tenaga yang berjaya akan menjana 310,000 pekerjaan di negara ini menjelang tahun 2050. Walau bagaimanapun, tidak jelas sama ada pekerjaan baharu ini akan mengimbangi kehilangan pekerjaan dalam sektor bahan api fosil, mahupun sama ada pekerjaan ini adalah pekerjaan berkemahiran tinggi yang menawarkan pendapatan pada tahap yang sama.
“Apabila kita memikirkan tentang penciptaan pekerjaan dalam konteks peralihan tenaga, [pembuat dasar] selalu menekankan jumlah keseluruhan pekerjaan yang akan diwujudkan. Tetapi adakah pekerjaan ini berkualiti tinggi dengan gaji yang memadai dan syarat kerja yang baik?” soal Aznita Pharmy, penyelidik utama untuk laporan KAMY.
NETR mengakui bahawa akan berlaku penurunan pekerjaan dalam “bidang bukan hijau” tetapi tidak memberikan anggaran tentang berapa ramai pekerja yang akan terjejas. Menurut Jabatan Perangkaan Malaysia, sektor tenaga merangkumi sekitar 4 juta orang atau satu perempat daripada jumlah tenaga kerja negara pada tahun 2019.
Data daripada industri perkhidmatan dan peralatan minyak dan gas (OGSE) Malaysia menyatakan bahawa terdapat 59,000 “bakat teras” yang bekerja merentasi sekitar 4,000 syarikat dalam sektor tersebut. Walau bagaimanapun, walaupun pelan pembangunan bakat 2021 hingga 2030 industri ini mengutamakan mengekalkan pekerja berkemahiran, menggalakkan kemajuan kerjaya, dan memperluas kursus kejuruteraan, ia tidak menyebut tentang peralihan tenaga.
Laporan KAMY juga menonjolkan cabaran dalam menggantikan pekerjaan dalam sektor yang bergantung kepada bahan api fosil dengan pekerjaan dalam tenaga yang lebih bersih, dengan merujuk kepada perbezaan lokasi geografi dan kebolehtransferan kemahiran sebagai cabaran. “Ramai pekerja mungkin memerlukan pelatihan semula, kerana beberapa kemahiran sedia ada tidak boleh dipindahkan, dan terdapat risiko pekerjaan hijau baharu menjadi pekerjaan bergaji rendah dan kurang mahir.”
Hal ini jelas dapat dilihat dalam jurang pendapatan semasa antara pekerja tenaga solar dan pekerja minyak serta gas, di mana pekerja industri solar biasanya memperoleh lebih rendah berbanding rakan sejawat mereka di sektor minyak dan gas, kata Hakim Albaswary, Ketua Pegawai Strategi di firma tenaga boleh diperbaharui Singapura, Bright Spots Energy.
“Perbezaan [gaji antara] kedua-dua sektor ini bergantung kepada margin keuntungan,” katanya kepada Eco-Business, dengan sektor minyak dan gas dapat memperoleh margin keuntungan sehingga tiga kali ganda berbanding tenaga solar. Kajian terkini menunjukkan bahawa penjanaan tenaga solar di Semenanjung Malaysia menelan kos 53 peratus lebih rendah daripada bahan api fosil pada tahun 2023.
“Akibatnya, jika anda menormalkan kerja di seluruh sektor, anda akan dapati bahawa bekerja dalam sektor solar berbanding minyak dan gas adalah kurang menguntungkan untuk hampir semua pihak dalam rantaian nilai,” kata Hakim.
Namun demikian, tenaga boleh diperbaharui semakin mencipta lebih banyak pekerjaan secara global dengan jaminan pekerjaan yang lebih baik, katanya. Data daripada Jabatan Tenaga Amerika Syarikat pada tahun 2024 menunjukkan bahawa tenaga bersih memacu pertumbuhan pekerjaan dalam sektor tenaga negara itu pada kadar 12.8 peratus sejak tahun 2020.
Penilaian nasional dan peningkatan kemahiran diperlukan
Pelan Tenaga Nasional Malaysia 2022 hingga 2040 menyeru perancangan strategik tenaga kerja dan pemantapan kemahiran masa depan untuk dilaksanakan di seluruh sektor tenaga, dengan inisiatif seperti latihan akademik dan teknikal serta “pakej khusus sub-sektor untuk menyokong peralihan tenaga kerja yang adil dan lancar selaras dengan peralihan tenaga.”
Namun demikian, laporan KAMY menunjukkan bahawa pada masa ini tiada penilaian asas tentang bagaimana peralihan tenaga akan memberi kesan kepada pekerja di Malaysia, terutamanya di luar industri bahan api fosil. Ia mengesyorkan agar agensi kerajaan yang relevan menjalankan penilaian mendalam tentang kesan peralihan tenaga, dengan memberi keutamaan kepada sektor dan komuniti yang paling terjejas secara langsung.
“Penilaian tersebut perlu mengkaji kesan kehilangan pekerjaan ini terhadap komuniti tempatan, terutamanya mereka yang sangat bergantung kepada pekerjaan bahan api fosil,” kata penyelidik KAMY, Aznita. “Terdapat penilaian yang baik tentang AI dan sektor kemahiran hijau, tetapi ini boleh diperkukuhkan lagi dengan memasukkan prinsip perniagaan dan hak asasi manusia (dalam metodologi penilaian tersebut).”
Aznita Pharmy, seorang penyelidik dari organisasi bukan untung alam sekitar Klima Action Malaysia, berkata bahawa peralihan tenaga di Malaysia mesti mengambil kira sama ada pekerjaan baharu dalam tenaga boleh diperbaharui adalah pekerjaan berkualiti tinggi. Image: Klima Action Malaysia
Wakil pekerja, Manickam, menambah bahawa adalah penting untuk pekerja lebih memahami bagaimana peralihan tenaga akan mempengaruhi pekerjaan mereka. Tanpa kesedaran dan pendidikan yang sewajarnya mengenai perubahan pada skop kerja mereka yang disebabkan oleh peralihan tenaga, kemungkinan akan timbul lebih banyak pertikaian mengenai kontrak buruh.
“Perlu ada platform untuk kami membincangkan isu ini di peringkat akar umbi, yang melibatkan pekerja di seluruh negara,” kata Manickam.
Selain meningkatkan kesedaran awam, dasar pembangunan kemahiran juga harus dikaji semula untuk menyokong latihan, pembangunan kapasiti dan kurikulum yang relevan dengan peralihan tenaga, kata laporan KAMY.
Antara agensi kerajaan yang boleh menyokong inisiatif ini adalah Perbadanan Pembangunan Sumber Manusia (HRDC), sebuah agensi kerajaan yang mengurus Dana Pembangunan Sumber Manusia (HRDF) negara. Majikan di Malaysia diwajibkan untuk menyumbang 1 peratus daripada gaji bulanan setiap pekerja kepada dana tersebut, yang kemudiannya boleh digunakan untuk program latihan yang diperakui.
“Kita mempunyai majikan yang menyumbang kepada HRDF, tetapi adakah majikan akan mengutamakan penggunaan dana ini untuk latihan semula atau peningkatan kemahiran (kerana peralihan tenaga)?” tanya Manickam.
Menurut laporan tahunan HRDC 2023, tenaga boleh diperbaharui adalah salah satu daripada sembilan bidang tumpuan sebagai sebahagian daripada program utama agensi latihan itu, tetapi tidak jelas kemahiran apa yang ditawarkan di bawah program-program ini.
Sementara itu, universiti juga memainkan peranan penting dalam membangunkan kemahiran dan kebolehan berkaitan peralihan tenaga. “Institusi seperti kami melatih generasi seterusnya pakar tenaga boleh diperbaharui dan bersih melalui program khusus,” kata Dr Norasikin Ahmad Ludin, timbalan pengarah Institut Penyelidikan Tenaga Solar (SERI) di Universiti Kebangsaan Malaysia. Sebagai contoh, SERI menawarkan program sarjana sains dan kedoktoran dalam tenaga boleh diperbaharui serta kursus pensijilan berkaitan industri tenaga bersih.
Universiti turut memainkan peranan penting sebagai pusat penyelidikan dan pembangunan untuk dasar dan teknologi tenaga boleh diperbaharui, kata Norasikin, ketika bercakap di seminar mengenai mempercepatkan peralihan tenaga di Asia Tenggara, yang dianjurkan oleh Southeast Asia Energy Transition Coalition yang baru ditubuhkan. Gabungan ini, yang dimulakan oleh kumpulan pemikir Indonesia, Institute for Essential Services Reform, termasuk pusat penyelidikan seperti SERI, Institute of Energy Policy and Research di Universiti Tenaga Nasional Malaysia, Institute for Climate and Sustainable Cities di Filipina dan Institute for Environment and Sustainability di Universiti Nasional Singapura.
Selain menjalankan penyelidikan berasaskan data untuk memantau prestasi dan kesan dasar tenaga serta iklim negara dengan lebih sistematik, pusat penyelidikan memerlukan sokongan dan pembiayaan yang lebih besar untuk membangunkan teknologi tenaga yang lebih cekap, katanya.
“Sebagai contoh, kita kini berada dalam generasi pertama panel fotovoltaik solar, iaitu panel berasaskan silikon. Namun, generasi berikutnya panel solar masih dalam penyelidikan dan ia amat penting untuk kita meluaskan skala pengeluarannya,” kata Norasikin. Panel solar berasaskan perovskite, sebagai contoh, jauh lebih mesra alam kerana kaedah baru yang menjadikan panel ini sepenuhnya boleh dikitar semula, tetapi menjalankan penyelidikan ini menghadapi cabaran global seperti pelaburan yang tidak mencukupi dan cabaran lain, katanya.
“Kita perlu bekerjasama dengan pihak industri dan menghubungkan mereka kepada program sarjana dan PhD kita, serta kepada inovasi dan ujian teknologi, supaya kita dapat membangunkan projek yang relevan dengan keperluan industri,” katanya.
